抗震支(zhi)吊架取(qu)得(de)最終(zhong)勝利了!不采用(yong)抗震支(zhi)架的，將可(ke)能犯罪！

2019年10月8日(ri)司法(fa)部發布“關于《建設工程(cheng)抗震(zhen)(zhen)管(guan)理(li)條例（征求意(yi)見(jian)稿）》公開征求意(yi)見(jian)的(de)通知(zhi),對建設工程(cheng)的(de)抗震(zhen)(zhen)工作的(de)規范化進(jin)行意(yi)見(jian)稿征集(ji)，同時進(jin)行了說明。

重點內容：沒有(you)設置抗震(zhen)支吊架的(de)，可能違法，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任(ren)。

單(dan)位直(zhi)接負責的(de)主管人(ren)員和(he)其他直(zhi)接責任(ren)人(ren)員處單(dan)位罰(fa)款數額5%以(yi)上10%以(yi)下的(de)罰(fa)款。

建(jian)立抗(kang)震責任(ren)企業及從業人員信(xin)用(yong)(yong)檔案，違(wei)反行(xing)為記入信(xin)用(yong)(yong)檔案，并納入全(quan)國信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享平臺(tai)。 

規定監督檢查(cha)(cha)應當隨機(ji)抽取檢查(cha)(cha)對象，隨機(ji)選派(pai)執法檢查(cha)(cha)人員

出臺背景之(zhi)一：工程(cheng)抗震產(chan)業發展(zhan)、技術(shu)研發等需要相關政策支持 

住房(fang)城(cheng)鄉建設部起草，報國務(wu)院，司(si)法部征求(qiu)意(yi)見

建(jian)設(she)工程(cheng)需要(yao)進行抗震(zhen)性(xing)能鑒定，對存在嚴重抗震(zhen)安全隱患的建(jian)設(she)工程(cheng)進行安全監測，并在加固(gu)前采取停止或(huo)者(zhe)限制使用等措施。（PS:已建(jian)成的工程(cheng)一個也不(bu)能少，改造將成為下一個經濟增長(chang)點(dian)） 

搶險救災、臨時(shi)性建(jian)設不適用、軍事工程適用有關規定(ding)，農村(cun)危房(fang)改造、易地(di)扶貧搬遷、移民(min)搬遷、災后(hou)恢復(fu)重建(jian)等應當(dang)執行。

施工單(dan)位違(wei)反的(de)，責令(ling)改正，處工程合(he)(he)同價款(kuan)2%～4%罰(fa)款(kuan)；工程不(bu)符合(he)(he)抗震設防強制性(xing)標準的(de)，負(fu)責返工、加固，并賠償損失；情節嚴重的(de)，責令(ling)停業整頓(dun)，降低資(zi)質等級或(huo)者吊(diao)銷(xiao)資(zi)質證書。

建設單位明示或暗示施(shi)工(gong)單位降低工(gong)程抗震(zhen)性(xing)能的(de)，責令改正(zheng)，處20萬元(yuan)以上50萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款。

設(she)計(ji)單位責令改正(zheng)，處(chu)10萬元(yuan)以上30萬元(yuan)以下的罰款；情(qing)節嚴(yan)重的，責令停業整(zheng)頓，降低資質等級(ji)或者吊銷資質證(zheng)書；造成損失的，依法承擔賠償(chang)責任

施工單位未取樣送(song)檢(jian)或者使用不(bu)合格隔震(zhen)減震(zhen)裝置的(de)，責(ze)令(ling)(ling)改正，處10萬元以上20萬元以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，責(ze)令(ling)(ling)停業(ye)整頓，降低資質等級或者吊(diao)銷資質證書；造成(cheng)損失的(de)，依法(fa)承擔賠償責(ze)任。

隔震減(jian)震裝置屬(shu)于主體結構施工(gong)，由總承(cheng)包單位自行完成。（PS：抗(kang)震支吊架也(ye)不知道(dao)算(suan)不算(suan)隔震減(jian)震啊）

竣工驗收合格后，應當通(tong)過信(xin)息(xi)化手(shou)段或者在工程顯著部位設置永久性標(biao)牌等方(fang)式，公示(shi)抗震加固時間(jian)、后續使用年限(xian)等信(xin)息(xi)。

超限(xian)高層建設(she)單(dan)位應當在初設(she)階段將設(she)計文件報送省級住建部門進行(xing)抗震設(she)防審(shen)批。

縣級以上人民(min)政府應當(dang)將建(jian)設(she)工程抗震工作所需經費(fei)列入本級預算 

縣級以上人(ren)民政府(fu)住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門或者其他有(you)關監督(du)管理(li)部(bu)門應(ying)當制(zhi)定建(jian)設工程抗震新技術推廣目錄

背景：

一是：部分(fen)建設(she)工程執行抗震設(she)防強(qiang)制性標準不(bu)嚴格，存在安(an)全(quan)隱患。

二是：大(da)量(liang)老舊建(jian)設工程、農(nong)村住房缺乏抗震措施，應對地(di)震風(feng)險能力(li)不足。

三(san)是：建設工程(cheng)抗(kang)震設防、鑒定加固等責任體系不(bu)完善。

四是：建設工(gong)程抗震(zhen)產(chan)業發(fa)展、技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)等需要相關政策支持。

出臺歷程：

住房城鄉建(jian)設部起草了(le)《建(jian)設工(gong)程抗震管理條例（送審(shen)稿）》

報請國務院審議

司法部(bu)收(shou)到此件后，多次(ci)征求有關方面意見，進行實地(di)調研，會同住房城鄉建設部(bu)反(fan)復研究、修(xiu)改(gai)，形(xing)成了征求意見稿

適用范圍：

建設工程抗震的勘察、設計(ji)、施工、鑒定、加固、維護及其監督管理。

搶險救(jiu)災(zai)及其他臨時性建設工程不適用。

軍(jun)事(shi)建設工程抗震管理，中央(yang)軍(jun)事(shi)委員會另有規(gui)定(ding)的，適用有關規(gui)定(ding)。

關(guan)于(yu)勘(kan)(kan)察(cha)(cha)、設計(ji)和(he)施工(gong)(gong)。一是規定(ding)(ding)建設工(gong)(gong)程應(ying)當(dang)(dang)避開抗(kang)震(zhen)防(fang)災專項規劃確(que)定(ding)(ding)的危險地段(duan)。二是規定(ding)(ding)了建設單(dan)(dan)位(wei)、勘(kan)(kan)察(cha)(cha)設計(ji)單(dan)(dan)位(wei)、工(gong)(gong)程總承包單(dan)(dan)位(wei)、施工(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)、工(gong)(gong)程監(jian)理單(dan)(dan)位(wei)、隔震(zhen)減(jian)震(zhen)裝置生(sheng)產(chan)經營企業(ye)、工(gong)(gong)程質量檢測機構等各方責任。三是規定(ding)(ding)學校(xiao)、幼兒園、醫院、養老機構、應(ying)急(ji)指揮(hui)中心、應(ying)急(ji)避難(nan)場所等公(gong)共建筑應(ying)當(dang)(dang)按照高于(yu)一般房屋建筑的要求采取抗(kang)震(zhen)措施。（關(guan)于(yu)勘(kan)(kan)察(cha)(cha)、設計(ji)和(he)施工(gong)(gong)：

一是：規定建設(she)工程應當避開抗(kang)震防(fang)災專項規劃(hua)確(que)定的危險地段(duan)。

二是：規定了建設(she)、勘察(cha)設(she)計、工(gong)(gong)程總承(cheng)包、施工(gong)(gong)、監理、隔震減震裝置生產經營企(qi)業、工(gong)(gong)程質量檢(jian)測機構等(deng)各方責任(ren)。

三(san)是：規(gui)定學校、幼(you)兒園、醫院、養老機(ji)構、應急(ji)指揮中(zhong)心、應急(ji)避難場所等公共建筑應當按照高于(yu)一般房(fang)屋建筑的要(yao)求采取抗震措(cuo)施。

鑒定與加固、維護：

一是：規(gui)定(ding)建設工程(cheng)抗震性能鑒定(ding)制(zhi)度。

二是：規定(ding)對存在(zai)嚴重抗震安全(quan)隱患的建設工(gong)程進行安全(quan)監測，并(bing)在(zai)加固(gu)前采取停止或者限(xian)制使(shi)用等措施。

三是：抗震(zhen)加固(gu)竣(jun)工驗(yan)收合格后(hou)，應當(dang)公示抗震(zhen)加固(gu)時間、后(hou)續(xu)使用年限(xian)等信息。

四是：規定(ding)對建設工程抗震構(gou)件、隔震溝、隔震縫、隔震減(jian)震裝置及標識進行檢(jian)查、修繕和維(wei)護，及時排除安全隱患。

農村建設工程(cheng)抗震設防：

一是(shi)：規定加(jia)強對農村建設(she)工程抗震(zhen)設(she)防的管理，提(ti)高(gao)農村建設(she)工程抗震(zhen)性能。

二是：規(gui)定(ding)縣(xian)級以上地方人民政府應(ying)當(dang)編制、發放實用(yong)抗震(zhen)技(ji)術圖集，加強指導(dao)和服務。

三(san)是：規定農村危房改造(zao)、易(yi)地扶貧搬遷(qian)(qian)、移民搬遷(qian)(qian)、災(zai)后恢復重建等，應當(dang)達到抗震設防強制性標準(zhun)。

關于保障與扶持：

一(yi)是：規定直轄(xia)市(shi)、市(shi)、縣人民政府應當制定并(bing)實(shi)施未(wei)采(cai)取抗震(zhen)(zhen)設(she)防(fang)(fang)措施或者未(wei)達到抗震(zhen)(zhen)設(she)防(fang)(fang)強(qiang)制性標(biao)準的老舊房屋改造計劃，并(bing)給予政策支(zhi)持(chi)。

二是：規定國家(jia)支持建設工程(cheng)抗震(zhen)相關產(chan)業發展和(he)新技(ji)術應用，引導社會力量參與，加強技(ji)術人員培訓。

關于監督管理：

一是：規定監(jian)督檢(jian)查(cha)應當隨機抽(chou)取(qu)檢(jian)查(cha)對象，隨機選派執法檢(jian)查(cha)人員(yuan)。

二是：規定應當建立建設工程抗(kang)震(zhen)責任企業及從業人員信用檔案，將(jiang)違(wei)反(fan)本條例(li)的行為(wei)記入信用檔案，并(bing)納入全(quan)國信用信息共享平臺(tai)。

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